時間：2015-01-29 ? ? ? ? ?來源：中國環(huán)境報
由證券時報與公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布的“上市公司污染源在線監(jiān)測風(fēng)險排行榜前20”(以下簡稱“排污榜”)已連續(xù)發(fā)布4周。對比4周數(shù)據(jù)信息可以發(fā)現(xiàn)，排污榜發(fā)布以來有些上市公司關(guān)聯(lián)企業(yè)排放超標(biāo)情況有所改善。但與此同時，上市公司的風(fēng)險預(yù)警仍居高不下，部分上榜企業(yè)已經(jīng)收到了處罰決定書，如果再持續(xù)超標(biāo)排放，將有可能被實施“按日計罰”。
此外，從榜單發(fā)布以來，項目組陸續(xù)收到企業(yè)的反饋。但從新一期的榜單來看，能否兌現(xiàn)回復(fù)承諾成了一個新問題。相關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁，企業(yè)在回應(yīng)榜單的時候還需慎重對待。
上市公司環(huán)境風(fēng)險高
14家上市公司關(guān)聯(lián)方環(huán)境風(fēng)險指數(shù)超60
第二期排污榜顯示，在2015年1月5日至2015年1月11日的監(jiān)測期內(nèi)，排污榜前20中，14家上市公司關(guān)聯(lián)方環(huán)境風(fēng)險指數(shù)超60。
上市公司的環(huán)境風(fēng)險是指上市公司有可能承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的風(fēng)險，根據(jù)對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)跟蹤，并結(jié)合地方現(xiàn)有的環(huán)境處罰規(guī)定，最后使用超排天數(shù)和平均超標(biāo)倍數(shù)的綜合加權(quán)計算得出企業(yè)環(huán)境風(fēng)險指數(shù)。
第一期環(huán)境風(fēng)險指數(shù)超過60的企業(yè)為6家上市公司關(guān)聯(lián)方。而第二期中，這一數(shù)字增加到14家。公眾環(huán)境研究中心分析員認(rèn)為，這一期榜單中部分企業(yè)環(huán)境風(fēng)險上升，可能與假期結(jié)束后生產(chǎn)恢復(fù)正常有關(guān)。中國上市公司社會責(zé)任研究中心負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境風(fēng)險指數(shù)實際反映的是企業(yè)在未來環(huán)境執(zhí)法中可能面臨處罰的幾率和面臨罰款的風(fēng)險。
微博與環(huán)保部門互動
曾長期超標(biāo)的青島堿業(yè)整改完成，達(dá)標(biāo)下榜
觀察榜單可以發(fā)現(xiàn)，第一期上榜的青島堿業(yè)到第二期已經(jīng)下榜。公眾環(huán)境研究中心負(fù)責(zé)人介紹，自2013年底山東省環(huán)保廳啟動實時公開企業(yè)環(huán)境信息以來，青島堿業(yè)曾頻繁嚴(yán)重超標(biāo)，并因此多次被網(wǎng)友微博投訴到山東環(huán)保部門。青島環(huán)保局積極跟進(jìn)，并提供了青島堿業(yè)的整改方案和時間表。
青島堿業(yè)第一期上榜主要是由于8號鍋爐氮氧化物數(shù)據(jù)超標(biāo)，按照此前青島環(huán)保局李滄分局介紹，8號鍋爐脫硝設(shè)施預(yù)計2014年12月底前完成施工并投入試車。
據(jù)公眾環(huán)境研究中心觀察，8號鍋爐自2015年1月3日以來，氮氧化物數(shù)據(jù)均控制在100mg/m3以內(nèi)，能夠達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
“我們會持續(xù)關(guān)注青島堿業(yè)的排放情況，同時我們希望更多存在超標(biāo)排放的上市企業(yè)能夠積極整改，承擔(dān)起自身的環(huán)境責(zé)任?！惫姯h(huán)境研究中心負(fù)責(zé)人說。
公眾監(jiān)督與環(huán)境執(zhí)法形成合力
金晶科技澄清后仍超標(biāo)，治理超標(biāo)重在兌現(xiàn)承諾
第三期榜單中，金晶科技下屬關(guān)聯(lián)方滕州金晶玻璃有限公司雖仍位列風(fēng)險排行榜首位，但1月13日滕州金晶玻璃有限公司對排污超標(biāo)情況進(jìn)行了反饋。其在反饋的文件中表示，公司2號生產(chǎn)線脫硝系統(tǒng)在國內(nèi)尚屬剛剛起步階段，還未有成熟的范例和穩(wěn)定的示范線。目前這一系統(tǒng)處于故障檢修和改造停運階段，已向滕州市環(huán)保局提交書面檢修申請。
但是，從最新一期榜單看，根據(jù)地方環(huán)保部門自動監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)，本周這家企業(yè)污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)仍然超標(biāo)。項目組隨后與公司取得聯(lián)系，公司回復(fù)稱，玻璃行業(yè)窯爐系統(tǒng)脫硝處理工藝確實還處在起步摸索階段，經(jīng)對脫硝系統(tǒng)保溫設(shè)施進(jìn)行全面檢查和測試，發(fā)現(xiàn)保溫措施和施工質(zhì)量存在問題，需對系統(tǒng)原有保溫設(shè)施進(jìn)行改造。此次維修改造，計劃在2月15日前結(jié)束。對于此期間的超標(biāo)排放，棗莊市環(huán)保局、滕州市環(huán)保局均已對公司進(jìn)行了再一次行政處罰。
“我們只是發(fā)揮社會監(jiān)督作用，榜單跟蹤企業(yè)的排污情況并且客觀真實反映出來。”中國上市公司社會責(zé)任研究中心負(fù)責(zé)人表示，“我們歡迎企業(yè)進(jìn)行反饋，并且相信企業(yè)對外公開發(fā)布的信息都是基于負(fù)責(zé)任的態(tài)度。但同時也希望企業(yè)的回復(fù)是經(jīng)過慎重考慮的?！?/p>
公眾環(huán)境研究中心分析員表示，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，多家下榜公司近期的排放情況較為穩(wěn)定，未再出現(xiàn)大幅超標(biāo)排放的情況。這些進(jìn)展是否緣于新《環(huán)保法》實施形成的震懾作用，有待進(jìn)一步觀察。但從多達(dá)9家上市企業(yè)連續(xù)超標(biāo)的現(xiàn)狀，也顯示當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門的執(zhí)法力度仍需加大，社會監(jiān)督仍需加強(qiáng)。
重視信息公開應(yīng)對問題
申能股份回應(yīng)稱正積極進(jìn)行脫硝設(shè)備改造
就在第三次榜單發(fā)布后不久，申能股份的相關(guān)部門便對其下屬上海申能星火熱電有限責(zé)任公司（以下簡稱“星火熱電”）的超標(biāo)排放問題進(jìn)行了回復(fù)。企業(yè)代表表示，申能股份作為一家有責(zé)任的上市公司非常重視自身以及下屬企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)和社會影響。
公司在回復(fù)的文件中稱，2014年星火熱電根據(jù)環(huán)境保護(hù)部文件《關(guān)于印發(fā)〈長三角地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕169號）要求啟動了對4臺鍋爐的脫硝改造，以實現(xiàn)在“煤改氣”過渡階段氮氧化物進(jìn)一步減排，達(dá)標(biāo)排放。此改造也被列入了《上海市清潔空氣行動計劃（2013~2017）》，計劃在2017年完成。同時，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部有關(guān)規(guī)定，公司已對過渡期中的星火熱電進(jìn)行煤鍋爐的脫硝改造，預(yù)計在2015年7月1日前完成，屆時將達(dá)到有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
公眾環(huán)境研究中心分析員表示，申能股份的回復(fù)文件詳盡地描述了減排工藝流程和脫硝項目進(jìn)度安排，表明了企業(yè)對問題的重視和信息公開的態(tài)度?！拔覀円呀?jīng)將企業(yè)的回復(fù)內(nèi)容添加進(jìn)數(shù)據(jù)庫，以便投資者查詢。”他說。
誰將是首個按日計罰上市公司？
按日計罰需三個條件，排污榜?？妥钣锌赡?/strong>
今年1月1日新《環(huán)保法》實施以來，國內(nèi)已經(jīng)開出首張“按日計罰”罰單。在山東省環(huán)保廳公布的《大氣污染物超標(biāo)排放的重點監(jiān)管企業(yè)信息公開一覽表》中，多家排污榜的上榜企業(yè)赫然在列，并受到了相關(guān)行政處罰。雖然這一表單僅是對截至去年12月底以前的企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的信息公開，但隨著環(huán)境執(zhí)法日益嚴(yán)格，目前排污榜中持續(xù)超標(biāo)排放且已經(jīng)受過行政處罰的企業(yè)或?qū)⒆钕仁盏健鞍慈沼嬃P”罰單。
根據(jù)新《環(huán)保法》“按日計罰”實施細(xì)則的規(guī)定，啟動按日計罰要滿足3個條件：一是企業(yè)要有違法排污行為；二是按照水、大氣等專門環(huán)保法律的規(guī)定受到罰款處罰；三是環(huán)保部門責(zé)令改正而拒不改正的，可以啟動按日計罰。就目前而言，上榜企業(yè)中有部分企業(yè)污染物持續(xù)排放超標(biāo)并處于整改期。
中國上市公司社會責(zé)任研究中心負(fù)責(zé)人表示，“這些上市公司社會責(zé)任報告中均將環(huán)保放到十分重要的位置，如某企業(yè)還是聯(lián)合國全球契約簽約方，旗下多個項目為國內(nèi)先進(jìn)，獲得了不少殊榮，因此上市公司更應(yīng)重視對下屬企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的管理。”