時間：2015-03-17???? 來源：發改委網站
為貫徹落實《政府工作報告》關于“積極推廣政府和社會資本合作模式”、“發揮好開發性金融、政策性金融在增加公共產品供給中的作用”的部署要求，根據國務院領導關于切實保障重點投入、運用融資機制放大效應的批示精神，近日，國家發展改革委、國家開發銀行聯合印發《關于推進開發性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》，對發揮開發性金融積極作用、推進PPP項目順利實施等工作提出具體要求。
《通知》要求，各地發展改革部門要加強協調，積極引入外資企業、民營企業、中央企業、地方國企等各類市場主體，靈活運用基金投資、銀行貸款、發行債券等各類金融工具，推進建立期限匹配、成本適當以及多元可持續的PPP項目資金保障機制。要加強與開發銀行等金融機構的溝通合作，及時共享PPP項目信息，協調解決項目融資、建設中存在的問題和困難，為融資工作順利推進創造條件。
《通知》提出，開發銀行要充分發揮中長期融資優勢，積極提供融資顧問及“投資、貸款、債券、租賃、證券”等綜合金融服務，并聯合其他銀行、保險公司等金融機構，以銀團貸款、委托貸款等方式，努力拓寬PPP項目融資渠道?！锻ㄖ访鞔_，開發銀行在監管政策允許范圍內，給予PPP項目差異化信貸政策：一是加強信貸規模的統籌調配，優先保障PPP項目的融資需求；二是對符合條件的PPP項目，貸款期限最長可達30年，貸款利率可適當優惠；三是建立綠色通道，加快PPP項目貸款審批；四是貫徹《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》關于“支持開展排污權、收費權、集體林權、特許經營權、購買服務協議預期收益、集體土地承包經營權質押貸款等擔保創新類貸款業務”的要求，積極創新PPP項目的信貸服務。
附：
國家發展改革委 國家開發銀行
關于推進開發性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知
發改投資[2015]445號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委，國家開發銀行各分行：
為落實國務院領導關于切實保障重點投入、運用融資機制放大效應的批示精神，根據《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發[2014]60號）以及《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號）等文件要求，現就推進開發性金融支持政府和社會資本合作（PPP）有關工作通知如下：
一、各?。▍^、市）發展改革部門要高度重視推進PPP工作，認真做好PPP項目的統籌規劃、綜合協調及跟蹤指導；要進一步完善配套政策、破除行業壟斷，積極營造良好合作環境；要加強PPP項目庫建設，堅持按月調度分析，加快項目實施進度。
二、各?。▍^、市）發展改革部門要加強協調，積極引入外資企業、民營企業、中央企業、地方國企等各類市場主體，靈活運用基金投資、銀行貸款、發行債券等各類金融工具，推進建立多元化、可持續的PPP項目資金保障機制。
三、各?。▍^、市）發展改革部門要加強與開發銀行等金融機構的溝通合作，及時共享PPP項目信息及調度情況，協調解決項目融資、建設中存在的問題和困難。要會同有關部門加快項目審批核準等前期工作，協調落實建設條件，為融資工作順利推進創造條件。
四、開發銀行充分發揮開發性金融的中長期融資優勢及引領導向作用，積極為各地的PPP項目建設提供“投資、貸款、債券、租賃、證券”等綜合金融服務，并聯合其他銀行、保險公司等金融機構以銀團貸款、委托貸款等方式，努力拓寬PPP項目的融資渠道。
五、開發銀行積極提供規劃咨詢、融資顧問、財務顧問等服務，提前介入并主動幫助各地做好建設項目策劃、融資方案設計、融資風險控制、社會資本引薦等工作，切實提高PPP項目的運作效率。
六、開發銀行加強信貸規模的統籌調配，優先保障PPP項目的融資需求。在監管政策允許范圍內，給予PPP項目差異化信貸政策，對符合條件的項目，貸款期限最長可達30年，貸款利率可適當優惠。建立綠色通道，加快PPP項目貸款審批。
七、開發銀行認真貫徹國發〔2014〕60號文件關于“探索創新信貸服務”的要求，不斷創新和完善PPP項目貸款風險管理體系，通過排污權、收費權、特許經營權、購買服務協議項下權益質押等方式，建立靈活有效的信用結構，切實防范貸款風險。
八、各?。▍^、市）發展改革部門、開發銀行各分行要加強溝通，密切合作，協力推進PPP項目順利實施。要及時將各地PPP項目的進展情況、存在問題以及有關建議分別報送至國家發展改革委及開發銀行總行。
國家發展改革委
國家開發銀行
2015年3月10日