時(shí)間：2015-08-31???來源：水務(wù)e志
8月29日上午，十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。
聯(lián)組會(huì)議由全國人大常委會(huì)副委員長沈躍躍主持。國務(wù)院副總理汪洋代表國務(wù)院到會(huì)應(yīng)詢，到會(huì)的部門負(fù)責(zé)同志有環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧、副部長翟青，國家發(fā)改委副主任張勇，科技部部長萬鋼，工信部部長苗圩，財(cái)政部部長樓繼偉，國土資源部部長姜大明、副部長汪民，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華，水利部部長陳雷，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。國務(wù)院副秘書長丁向陽參加會(huì)議。
一是抓源頭，全力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的水平。發(fā)展是為了給人民群眾增加福祉，但如果以犧牲環(huán)境為代價(jià)，雖然增加了物質(zhì)財(cái)富，卻讓人民群眾連喝上干凈的水這種基本的生活需求都無法保證，這種發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，這是做好水污染防治工作重要的思想和工作前提。按照這樣的指導(dǎo)思想，下一步將把水污染防治作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從根本上解決“人讓水病”的問題。在制定產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃以及財(cái)稅、金融、價(jià)格政策時(shí)，充分體現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策與環(huán)境保護(hù)政策的深度融合。
二是抓治理，認(rèn)真解決好水污染防治工作中的突出問題。將結(jié)合這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的水污染防治工作中的突出問題深入開展治理行動(dòng)。要制定實(shí)施全國農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的方案，大力推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，提高化肥的利用效率，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)畜禽糞便資源化利用，防治畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。要抓好造紙、焦化、氮肥等十大重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)水污染的集中治理，做好江河湖泊沿岸重金屬、有機(jī)物等工業(yè)污染防治防控。要加快城鎮(zhèn)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治好城市的黑臭水體。
三是抓改革，形成以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理體系。建立水資源、水環(huán)境承載力的監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警制度，落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)等要求。要健全水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理的體系，實(shí)現(xiàn)水污染防治空間精細(xì)化管理。建立水環(huán)境保護(hù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)作。繼續(xù)優(yōu)化整合現(xiàn)有的水環(huán)境管理制度，加快制定出臺(tái)排污許可等配套法規(guī)。利用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段等強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，使破壞水環(huán)境者難以立足，使保護(hù)改善水環(huán)境者得到實(shí)惠，得到發(fā)展。
四是抓保障，加強(qiáng)政策、科技、資金等全方位支撐。繼續(xù)加強(qiáng)水污染的財(cái)政資金投入，同時(shí)推動(dòng)水資源相關(guān)稅費(fèi)的改革，促進(jìn)多元融資和第三方治理。推動(dòng)水環(huán)境的補(bǔ)償，研究建立補(bǔ)償引導(dǎo)資金，擴(kuò)大流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，實(shí)施節(jié)水環(huán)保領(lǐng)跑者的激勵(lì)政策。繼續(xù)加強(qiáng)水污染治理科學(xué)研究和技術(shù)推廣。建立全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層監(jiān)管力量，不斷提升環(huán)境的監(jiān)管能力。
五是抓落實(shí)，健全責(zé)任明確、齊抓共管的治理體系。把水污染防治工作擺上各級(jí)政府的重要位置，切實(shí)將各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮目標(biāo)考核的指揮棒作用，研究將水環(huán)境質(zhì)量的有關(guān)目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，探索編制自然資源負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任的審計(jì)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，切實(shí)把地方政府對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的法定責(zé)任落到實(shí)處。要切實(shí)落實(shí)排污單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，依法公開排污信息。