時間：2015-10-21????來源：E20環(huán)境平臺?????作者：李艷茹
上半年，國務(wù)院頒布實施《水污染防治行動計劃》明確城市黑臭水體治理階段目標；9月，《城市黑臭水體整治工作指南》表示，將建立全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺，定期發(fā)布有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，接受公眾舉報。業(yè)內(nèi)人士分析，未來幾年內(nèi)全國各城市投入資金需求將不少于5000億元，黑臭水體治理市場空間廣闊。小編特選國內(nèi)外6個典型黑臭水體治理案例，以供參考。
案例一：北控洛河水環(huán)境治理項目
項目基本情況
2014年8月，洛陽市政府確定啟動新一輪洛河市區(qū)段32公里水系綜合治理和改造提升工程，旨在全面提升洛河兩岸的景觀環(huán)境，打造“華夏文明第一河”的全新理念。前期啟動的示范區(qū)包括洛陽橋至李樓橋洛河5.5公里段，瀍河至上游5.2公里段，內(nèi)容涉及多個節(jié)點及景觀核心區(qū)域。
治理方案
洛河水環(huán)境治理項目采用PPP模式，洛陽市政府將存量污水處理資產(chǎn)（55萬噸/日）與北控水務(wù)成立合資公司，北控水務(wù)以現(xiàn)金形式出資，占合資公司70%股份。合資公司得到市政府授予的特許經(jīng)營權(quán)，并將負責投資新建污水處理設(shè)施（35萬噸/日）。同時，北控水務(wù)還負責洛河水系綜合治理工程投資（一期10億元）和故縣引水工程投資（17.5億元），政府采用投資補助、政府回購的方式與北控水務(wù)在增量項目上進行合作。這種PPP模式的交易結(jié)構(gòu)，把河道治理、污水處理、飲水工程打包在一起，可總結(jié)為“盤活存量、帶動增量”。
北控水務(wù)集團有限公司執(zhí)行董事、常務(wù)副總裁認為，流域治理需要站在城市尺度上去考慮，不能作為末端治理項目對待。在具體治理中，不能只盯下游治理，要控制上游水質(zhì)，這一點僅靠截污效果還不夠，需在上游推行清潔生產(chǎn)思路。建議建立一個流域生態(tài)的模型，倒推環(huán)境容量，再來考慮應(yīng)該采取什么措施。?“在治理過程中，我們對洛河特質(zhì)及周邊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行分析，再制定方案。最終將洛河需要治理的32公里分為郊野生態(tài)段、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)段、城市活力段、歷史文化段四段進行，目前正在實施歷史文化段?！?/p>
經(jīng)驗總結(jié)
李力分析，在項目洽談階段，有經(jīng)驗的政府會著重看合作方是什么陣容的方陣，可以整合多少資源來投入治理，企業(yè)生態(tài)群的建立不僅利于具體治理，也方便與政府協(xié)商。此外，在技術(shù)體系也有功能劃分，如黑臭水體可分為流動水體和封閉水體兩類，這兩類水體所需要的治理技術(shù)完全不同；即使針對某一種水體，也需要多種技術(shù)的配合協(xié)作，一種技術(shù)很難包打天下。同時水環(huán)境綜合整治項目也具有重要的實踐意義，它打破了原有地區(qū)水務(wù)業(yè)務(wù)單一條線，將排水設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計與城市的水生態(tài)設(shè)計理念實現(xiàn)真正的基層結(jié)合，打破水務(wù)自然壟斷特征所帶來的壁壘鎖定，提升了環(huán)境行業(yè)的整體投資與技術(shù)效率，能夠有效推動環(huán)境保護治理體系的深層次改革取得較好效果。
案例二：中國水環(huán)境集團南明河治理案例
項目基本情況
南明河發(fā)源于貴州省安順市平壩縣林卡鄉(xiāng)白泥田，全長118?km，流域面積6600?km2，自西向東貫穿貴陽市區(qū)，是貴陽市人民的母親河。由于貴陽的經(jīng)濟快速發(fā)展，南明河流域人口大幅增加，南明河不堪重負，污染狀況觸目驚心：沿河兩岸近百個生活污水和工業(yè)企業(yè)排污口，每天向河中傾瀉大量生活污水和工業(yè)廢水；沿岸到處是生活垃圾，破舊的棚戶區(qū)遍布河道兩岸；河水水質(zhì)嚴重惡化，進入市區(qū)的河段已下降為劣V類水體。
治理方案
中國水環(huán)境集團分析現(xiàn)有問題，擬采取截污、清污、治污、補水等手段，結(jié)合城市經(jīng)濟、生態(tài)、景觀、文化，開展治理。
南明河水環(huán)境綜合整治項目分二期進行。一期項目從2012年開始，總投資約11.67億元，從外源控制、內(nèi)源控制、生態(tài)恢復(fù)、臭氣治理四個方面出發(fā)，通過截污完善、清淤疏浚等救急措施，基本消除了南明河干流的黑臭問題。二期項目又分為兩個階段，一階段建設(shè)時間為2014年7月~2015年6月，投資金額21.52億，其治理方案經(jīng)市政府、省環(huán)保廳、省住建廳、省科技廳組織的國家三部委水環(huán)境治理專家論證；二階段建設(shè)時間為2015.7~2016.6，投資金額為16.27億。二期項目的部分內(nèi)容是一期的延續(xù)，包括河道清淤、支流的水環(huán)境治理、污泥和生態(tài)治理等。截污系統(tǒng)完善方面包括干流截污溝改造，干流截污管改造，新莊二期污水廠配套截污溝建設(shè)，小黃河、麻堤河、市西河、貫城河支流截污系統(tǒng)完善；清淤工作包括干流清淤、小黃河清淤、麻堤河清淤、貫城河清淤、市西河清淤。另有部分內(nèi)容則是積極爭取的創(chuàng)新之舉：在二期污水廠建設(shè)方面，按照當時貴陽市規(guī)劃的要求，是在南明河下游規(guī)劃建設(shè)集中式大型的污水處理廠（規(guī)模40萬噸左右），然而，經(jīng)過充分的調(diào)研分析，中國水環(huán)境集團建議在沿河修建十來個5萬噸規(guī)模的污水廠，統(tǒng)一規(guī)劃、就地處理、就地排放。結(jié)合沿河污水收集系統(tǒng)、建廠費用及中水回用投資進行成本計算，可為市政府節(jié)約了十幾億的投資成本。
治理效果
二期一階段項目內(nèi)容實施后，南明河干流水質(zhì)較一期竣工時有大幅提升，藻類和水生植物都得到一些恢復(fù)，各斷面COD濃度基本達到地表水III類標準；大部分斷面氨氮指標達到IV類標準；總磷指標基本接近IV類標準。目前，劣V類水體進一步下降到7.0%，V類水體繼續(xù)提高至26.8%，IV類水體繼續(xù)提高至31.6%。此外，在二期項目實施過程當中，工程項目的質(zhì)量還經(jīng)受了暴雨的考驗，為貴陽市防洪抗災(zāi)發(fā)揮了重要作用。目前，南明河項目已列入財政部推行的第一批PPP的示范目錄，曾在住建部舉辦的經(jīng)驗交流會上作為典型案例進行介紹，業(yè)內(nèi)專家和政府部門經(jīng)過考察以后，也給予了高度的評價。
經(jīng)驗總結(jié)
中國水環(huán)境集團總經(jīng)理李濤總結(jié)，南明河之所以能成為流域治理領(lǐng)域的PPP示范案例，要歸功于兩個重要原因：一是和政府達成了責權(quán)分明的職責劃分，政府做好裁判員，企業(yè)盡職做好運動員，為推動項目進行提供了便利。二是在交易結(jié)構(gòu)上有所創(chuàng)新，我們與政府共同設(shè)計了交易模式，即在BT模式中加入BOT及TOT模式，形成了全新的交易結(jié)構(gòu)，為保障項目進行效率奠定了基礎(chǔ)。
案例三：環(huán)能科技老鳳河應(yīng)急處理項目
項目基本情況
該項目是大興區(qū)新鳳河中段污水綜合治理工程。項目位于北京市大興區(qū)魏善莊老鳳河，項目規(guī)模為30000立方米每日。未進入截污管網(wǎng)的城市綜合污水和地表徑流進入城市郊野河道，對河道水體造成污染，導(dǎo)致河道環(huán)境質(zhì)量惡化。熱天行人掩鼻而行，對人民生活和景觀造成污染。大興區(qū)水務(wù)局以大興區(qū)河段污水綜合治理工程治理效果和大興區(qū)河段環(huán)境質(zhì)量改善為標的，與四川環(huán)能德美科技股份有限公司簽訂環(huán)境綜合服務(wù)商務(wù)合同意向書。
治理方案
項目由環(huán)能德美公司直接投資實施（應(yīng)急超磁水體凈化站），服務(wù)期為5年。環(huán)能科技針對大興區(qū)河段污水治理項目的特點，提供訂制1套污水治理設(shè)施（應(yīng)急超磁水體凈化站），同時，提供并負責承包該1套污水治理設(shè)施運輸、安裝和調(diào)試、日常運行和維護服務(wù)。
項目采用超磁分離水體凈化站和生物處理相結(jié)合的方式，對河道的污水進行處理。通過超磁水體凈化站對河水進行處理，去除水體中大部分懸浮物、總磷，再輔以生物制劑、納米曝氣，對溶解性污染物進行削減，實現(xiàn)河道水體不黑、不臭、無水華。
治理效果
通過實施合同環(huán)境服務(wù)，實現(xiàn)城市郊野河道污染水體治污，改善河段環(huán)境質(zhì)量，達到以下治理效果：
案例四：阿凡柯達原位生態(tài)修復(fù)項目
核心技術(shù)簡介
浙江阿凡柯達環(huán)?？萍加邢薰径麻L鐘路華認為，治理流域最長久的方法便是提高河體的自凈能力，使自凈能力大于污染增量，讓水體狀況自行轉(zhuǎn)好。因此，阿凡柯達選擇采用生物法進行末端治理，提高河道自凈能力。
阿凡柯達的“原位生態(tài)修復(fù)技術(shù)”有兩個特別的“原位”之處。其一，所用的微生物來源于環(huán)境，即從水體中挑選有效的微生物進行改良、生產(chǎn)，再拿回去使用，此謂“原位微生物”；其二，治理過程直接在水面上進行，無需另建處理廠，此謂“原位治理”。
在實際治理中，阿凡柯達所用的裝置僅是一個用來盛放、培養(yǎng)微生物的箱體，箱體上設(shè)有一個精巧的部件，使得將其置于水面上時，能夠通過水的動力，讓微生物與水體充分接觸，讓微生物“吃飽”。該箱體的處理效率較高：利用特選微生物的有氧反硝化特點，氨氮消耗每小時能達到100mg~400mg，接近污水處理廠的消耗效率；通過食物鏈去氮磷及生物清淤，還可解決河流底泥污染問題。鐘路華表示，該技術(shù)尤其適合水體分散式處理，在污染物分散、無法大量集中的情況下能取得良好效果，有效解決了傳統(tǒng)水環(huán)境治理中的被動性與不持續(xù)性。
治理項目
昆山的朱涇河，在沒有截污的情況下，兩個月以后這條河基本能見底，氨氮指標從12降到了2，磷從1.6下降到0.4~0.5；西江在余姚的1.7公里中，有23支流，有工業(yè)、農(nóng)業(yè)多重污染，流速約10cm/s，水面面積28萬平方米，采用原位修復(fù)技術(shù)，三年治理及維護費用不到900萬，平均每年平方米不到15元，基本維持在四類水質(zhì)；在長沙的南郊公園，使用兩套裝置，兩個月水質(zhì)顯著改善，此后一直沒有藍藻出現(xiàn)，總磷從0.7到0.05；在青島某片水域，每天有每天十萬噸的污水處理廠的中水排進來，1.4平方公里，用了40套裝置，氨氮從6左右降到1.0，透明度從原來的19cm變?yōu)榱?.2m。
案例五：那考河治理案例
項目基本情況
那考河流域治理PPP項目，是市政府向國家申報“海綿城市”示范區(qū)范圍內(nèi)的項目，也是今年以來全國首個開工建設(shè)的水流域治理PPP項目，對南寧建設(shè)“海綿城市”，打造“花樣南寧”具有重要意義。
項目紅線范圍南起規(guī)劃的茅橋湖東湖，沿線經(jīng)過湘桂鐵路、長堽路、廂竹大道、藥用植物園、昆侖大道，北至環(huán)城高速路，治理河道全長約6.6公里。項目總投資約10億元。項目建設(shè)期為2年，預(yù)計2016年底完成，運營期8年。
治理方案
建設(shè)內(nèi)容包括河道整治、截污治理、生態(tài)修復(fù)、污水處理廠、沿岸景觀、“海綿城市”、信息化管理等工程。
項目采取內(nèi)河全流域治理理念，將建設(shè)一系列‘海綿體’，發(fā)揮其對水資源的調(diào)蓄作用；將通過發(fā)揮綠地、道路、河道對雨水的吸納、蓄滲和緩解、保護及改善河道生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建人水和諧的那考河生態(tài)環(huán)境；建設(shè)兩座污水處理廠，采用深度處理，出水主要指標均達到地表水IV類標準，處理后的尾水經(jīng)生態(tài)凈化后，排入擬建河道，作為補水水源。
在地域規(guī)劃布局上則為“一帶三段多節(jié)點”?！耙粠А?，指那考河主河道濱水休閑綠帶；“三段”為濕地植物觀賞段、科普植物觀賞段、濱水香花植物觀賞段?！岸喙?jié)點”是沿那考河流域分布的多個景觀節(jié)點。主要景點包括田園牧歌、池畔魚影、鳳舞廣場等。
預(yù)計治理效果
預(yù)計綜合整治后的那考河，將?“色”“香”“味”俱全，呈現(xiàn)出鳥語花香、水清岸綠的自然生態(tài)景觀。據(jù)悉，那考河沿岸景觀工程設(shè)計主題為“那色生香，花樣南寧”。其中“那”——是那考河沿岸景觀濱水綠地；“色”——是沿岸植物群落色彩喬灌木；“生”——是運用“海綿城市”手法展現(xiàn)生態(tài)綠地；“香”——是“萬米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”的香氣沁人景觀效果。
通過打造“萬米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”景觀，在河道兩岸錯落栽種桂花樹（“桂”）、朱槿（市花），并以東盟和壯鄉(xiāng)風情雕塑散布其中，花開紅粉白相間，花香飄溢兩岸，“萬米桂花溪谷”將成為國內(nèi)最長的桂花景觀帶和南寧的城市新名片。
案例六：首爾清溪治理案例
項目基本情況
在1394年首爾還沒有被指定為首都之前，清溪川尚屬自然河川。四周環(huán)山的地理特點，使水流自然而然匯聚于首爾這座地勢較為低平的都城中心，因此在朝鮮王朝還未對都城水路進行修整之前，已有自然河川流淌其中?，F(xiàn)代的清溪川，全長約5.8公里，自西向東，注入漢江。
青溪川在朝鮮王朝500年間，承擔著首都首爾城市排污的責任，維持著這座城市的正常運轉(zhuǎn)。
治理方案
河道整治
1、建立了一個水文模型，利用河道的上游與下游有20公尺的落差控制水流的速度。
2、污水管線和行洪渠道也分開來，確保清溪川一定是一條潔凈的河流。
枯水季水源供應(yīng)
1、抽取處理漢江水
2、汲取地下水、雨水
3、緊急條件下利用中水
三段式景觀設(shè)計
1、西部城市金融中心，現(xiàn)代化設(shè)計
2、中部城市商貿(mào)區(qū)，打造濱水休閑帶
3、東部城市商住混合區(qū)，自然生態(tài)特點
