時間：2015-11-05 ? ? 來源：東南網(wǎng)? ? ?作者：趙錦飛
10月30日，《福州市城市黑臭水體排查和治理初步工作方案》上報至福州市市委，擬在“十三五”期間消滅黑臭水體。決心不可謂不大。人們還記得，8月的臺風(fēng)“蘇迪羅”、“5˙16”強(qiáng)降水，讓福州飽受內(nèi)澇困擾。可見，作為城市行洪排澇的主要通道，屢經(jīng)整治后的內(nèi)河還沒能有效緩解內(nèi)澇頑癥。另一方面，內(nèi)河的治污雖有成效，但局部容易出現(xiàn)反復(fù)。福州治水仍任重道遠(yuǎn)。
水患，多次開展有規(guī)劃的綜合整治
福州有107條內(nèi)河，數(shù)量之多全國罕見。但是，由于福州三面環(huán)山、一面臨江，城區(qū)外圍北面的山洪必須匯入內(nèi)河排入閩江北港。山洪受外江水位頂托不易排出，極易導(dǎo)致內(nèi)澇。此外，隨著城市范圍不斷擴(kuò)大，郊區(qū)許多池塘、河溝幾乎被填光，蓄洪能力大大降低。2005年以來，江北主城區(qū)的下墊面減少了約13平方公里。
上世紀(jì)50年代，福州開始螺旋式遞進(jìn)地整治內(nèi)河，上世紀(jì)80年代末以來，更是多次打響了有規(guī)劃的綜合整治行動。2011年前，福州主要針對水質(zhì)、內(nèi)澇、生態(tài)補(bǔ)水和污水處理設(shè)施等進(jìn)行治理，排澇能力達(dá)到或接近5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。2011年，福州打響內(nèi)河綜合整治戰(zhàn)役，30多條內(nèi)河當(dāng)年圍繞水清、河暢的整治目標(biāo)取得階段性成效。
福州市一位不愿具名的水利專家說，福州內(nèi)河的主要問題是臟、臭和堵，河道不斷被吞噬，許多河成為斷頭河，嚴(yán)重影響了排洪泄洪。但是，從內(nèi)河本身治理并非靈丹妙藥。以“蘇迪羅”臺風(fēng)為例，過程雨量300多毫米，福州中心城區(qū)集水面積160多平方公里，理論上有4800多萬立方米的洪水匯入內(nèi)河，內(nèi)河肯定吃不消。
排澇，整治源頭并推進(jìn)海綿城市建設(shè)
“蘇迪羅”臺風(fēng)后，福州市江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程獲批。該工程規(guī)劃在閩江北港北岸文山里上游設(shè)五礦泵站，沿福州北面山區(qū)開挖引水隧洞，經(jīng)八一水庫、登云水庫，最后至魁岐匯入閩江。暴雨時澇水直排閩江，干旱時抽取閩江水對新店片、東區(qū)片內(nèi)河進(jìn)行補(bǔ)水。
福州市建委給排水處負(fù)責(zé)人朱宸熠說，在新階段，內(nèi)河整治將以問題為導(dǎo)向，綜合整治源頭，推進(jìn)江北片區(qū)海綿城市建設(shè)，特別注重在內(nèi)河外做文章。雨水調(diào)蓄工程，將新建環(huán)城湖體，新建或改建東湖、南湖等8個湖體，新增蓄洪空間500萬立方米。在新店斗頂水庫及楊廷水庫下方建設(shè)雨洪公園，增加調(diào)蓄容量約20萬立方米;利用新店片古城遺址公園，適當(dāng)降低標(biāo)高，構(gòu)建八一水庫下游下沉式綠地，增加調(diào)蓄容量約9萬立方米。海綿城市的建設(shè)，可從源頭上吸收三五十毫米的降水量。
當(dāng)然，內(nèi)河排洪作用不可或缺。福州從上世紀(jì)90年代開始，對內(nèi)河采取疏浚、清淤等措施，提高河道的過流能力，這一直是治理內(nèi)河的主要內(nèi)容。目前，清淤工程列入了福州市提升城市防洪排澇能力行動計劃，琴亭湖清淤量將達(dá)5萬立方米，對鳳坂河、洋下河、桂后溪、光明港和晉安河進(jìn)行災(zāi)后應(yīng)急清淤，晉安河清淤量預(yù)計為26萬立方米。此外，還將添加清障工程。針對跨越內(nèi)河的橋梁管線眾多、阻水嚴(yán)重，華林四橋正在改造，塔頭路橋、茶園水閘、五四排澇站都將列入改造范圍。
朱宸熠說，汛期晉安河排澇壓力較大，沿線將新建鳳坂河—磨洋河調(diào)水泵站和打鐵港調(diào)水泵站、調(diào)度連潘河調(diào)水泵站。上述措施總調(diào)度水量達(dá)16立方米/秒，相當(dāng)于新建一座五四排澇站。
治污，污水處理與生態(tài)補(bǔ)水并進(jìn)
改革開放以來，福州市城市建設(shè)存在“只重地上、忽視地下”的傾向，內(nèi)河成了城市污水的排污溝。上世紀(jì)90年代以來福州打響的內(nèi)河治理戰(zhàn)役，首要任務(wù)就是治污，采取了建設(shè)污水處理設(shè)施、進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水的措施。
目前，福州已建祥坂、洋里、浮村、金山和連坂5座污水處理廠，處理能力達(dá)80多萬噸。福州市污水管網(wǎng)約2000公里，雨水管網(wǎng)約2200公里，雨污水泵站19座，截污工程讓內(nèi)河水質(zhì)得到改善。但是，2015年，福州城區(qū)人口約340萬，短短15年翻了一倍，地下排水管網(wǎng)配套無法滿足需要，存在老化、逆坡、縮徑等問題。
福州市建委公用處負(fù)責(zé)人高尚說，室外排水規(guī)范已提高至2年一遇，福州管網(wǎng)的管徑多為600mm至2400mm之間，福州市均要求排水管網(wǎng)放大一級，按照3-5年一遇的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。一名不愿具名的專家指出，許多城市排水管網(wǎng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)僅為1-3年一遇，大多采取標(biāo)準(zhǔn)下限，能適應(yīng)每小時36mm-45mm的降雨量，不能有效抵御暴雨，內(nèi)澇多發(fā)。
此外，一些管網(wǎng)建于上世紀(jì)70年代，一些排水石溝建于解放前，亟須改造。江北城區(qū)約7公里的雨水管存在縮徑、逆坡等問題，將結(jié)合排水防澇規(guī)劃首批對11處的雨水管進(jìn)行整改。難題在于老舊城區(qū)、城中村的管網(wǎng)改造，配套非常薄弱，改造代價高、難度大。
可喜的是，福州正加快建設(shè)洋里污水處理廠二通道，覆蓋白馬河以東、火車站以南地區(qū)，完善江北片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)。同時，正試點建設(shè)排水設(shè)施信息化管理平臺，實現(xiàn)維護(hù)記錄數(shù)據(jù)化、芯片智能識別等，1319公里管網(wǎng)納入試點，力爭今年年底前建成。
此外，福州市將在晉安區(qū)、倉山區(qū)各選3個村，試點城中村、舊塢區(qū)農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，解決城中村面源污染直排內(nèi)河的問題。
在遠(yuǎn)景規(guī)劃上，福州市建委提出，將繼續(xù)推進(jìn)雨污分流管道建設(shè)，結(jié)合內(nèi)河整治，在沿河兩岸也鋪設(shè)一條截污管道，進(jìn)一步扼制污水入河。
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水，當(dāng)先治思路
上世紀(jì)50年代以來福州進(jìn)行的多次內(nèi)河整治，特別是上世紀(jì)80年代后期以來的數(shù)次綜合整治戰(zhàn)役，使福州市內(nèi)河離“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)越來越近。但是，內(nèi)河的防澇和治污問題依然突出。
先說防澇。內(nèi)河是城市行洪排澇的主要通道，但暴雨來襲時，北面大量山洪短時間沖入內(nèi)河，內(nèi)河肯定吃不消。如果我們一直聚焦內(nèi)河治理本身，而忽視從源頭上處理北面山洪，內(nèi)澇問題就不能得到根本解決。
因此，治水要先治思路。從2005年“龍王”臺風(fēng)后，不少水利專家建議，北面山洪不進(jìn)城，才能解決內(nèi)澇問題。治理內(nèi)澇要在“蓄”“排”“截”“滯”“防”上一起做文章，特別是在源頭“截”“蓄”上著筆。讓人欣喜的是，“蘇迪羅”臺風(fēng)后，福州市政府在提升城市防洪排澇能力及實施海綿城市建設(shè)行動計劃中實施了綜合治理。
再說治污。上世紀(jì)80年代后期以來福州打響的內(nèi)河治理戰(zhàn)役，首要任務(wù)就是治污，采取了建設(shè)污水處理設(shè)施、進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水的措施。目前，企業(yè)排污被嚴(yán)格控制，但是生活污水依然難治理，特別是老舊城區(qū)，生態(tài)補(bǔ)水分配不均，沖污達(dá)不到預(yù)期效果。
治污先要改思路。長期以來，我們城市建設(shè)存在“重地上輕地下”的思路，地下排水管網(wǎng)配套無法滿足城市化需求，截污工程由于污水管網(wǎng)輸送能力弱，不少污水仍然排入內(nèi)河。這些都需要我們改變思路。要加大資金投入，創(chuàng)新投入機(jī)制。要重視“地下”，養(yǎng)護(hù)好全市地下4000多公里管網(wǎng)，力求問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。