時間：2015-11-12 ? ? ? 來源：點綠網? ? ? ?作者：boysnail
日前，環保部長陳吉寧在解讀部署“十三五”規劃的時候介紹，“十三五”時期將建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可證制度；建立污染防治區域聯動機制；健全環境保護市場體系，鼓勵政府通過購買服務形式引入第三方治理環境污染，向社會開放部分環境監測項目等。
今年年初，國務院曾印發了《關于推行環境污染第三方治理的意見》，推行環境污染第三方治理,走市場化、專業化、產業化之路。近期，各地也紛紛出臺第三方治理模式的政策和意見。
黑龍江
日前，黑龍江下發《關于推行環境污染第三方治理的實施意見》并明確，黑龍江省將對環境公用設施一律采用公開招標或競爭性談判方式確定特許經營方或委托運營方。研究制定第三方治理誠信考核機制及退出管理辦法。健全政府、投資者、公眾等共同參與的監督機制，嚴格執法，實行準入、運營、退出全過程監管。建立黑名單制度和失信懲戒機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的環境服務公司列入黑名單，定期向社會公布。督促第三方治理企業如實向社會公開其受委托實施的環境污染治理項目建設、運行及主要污染物排放情況等信息，主動接受社會公眾和輿論監督。
到2017年底，全省重點行業企業第三方治理試點示范全面展開，第三方治理的相關政策制度體系初步建立，全省統一開放的第三方治理市場初步形成。到2020年，規范有序的第三方治理市場機制進一步完善，第三方治理模式進一步成熟，環境公用設施投資運營體制改革不斷深入，形成較為完善的第三方治理市場。
甘肅
排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理。從今年起，這種環境污染第三方治理模式，將在甘肅省逐步推行，以探索污染治理市場化運作機制。
從今年到2017年，甘肅將在35個省級以上開發區，城鎮生活污水、生活垃圾以及重點工業行業污染、重大項目建設、農村環境綜合治理等領域，推進污染第三方治理試點，初步建立第三方治理政府引導推動機制，基本形成環境污染第三方治理市場機制。
為了引導帶動第三方治理市場，甘肅將分年度在全省征集推廣污染減排第三方治理項目，重點推進脫硫脫硝除塵設施改造、揮發性有機物污染治理、燃煤鍋爐節能環保提升、工業廠地搬遷地治理、重金屬污染治理、尾礦庫隱患治理等第三方治理，同時將加強污染排放在線實時監測監控，倒逼企業引入第三方治理。同時，積極培育第三方治污企業，引導和鼓勵鋼鐵、電力、水泥等企業依托自身技術優勢和管理經驗，成立第三方治理專業公司，開展專業化環保服務，鼓勵各級政府投融資平臺和社會資本建立混合所有制企業，參與全省第三方治理，支持各地引進國內外知名環保企業，在甘肅開展形式多樣第三方治理業務。
甘肅對政府和社會資本合作的環境公共服務第三方治理項目，參照同行業平均利潤、銀行存貸款利率等因素，合理確定產品或服務價格，使第三方治理企業有穩定的收益回報。
山西
今年，山西省已在全省推行環境污染第三方治理方案。今后，誰污染，誰付費，由第三方進行環境污染治理。
據了解，環境污染第三方治理將以城市污水、垃圾處理等環境公用設施、工業園區、電力、鋼鐵、煤炭、焦化等領域為重點，根據“誰污染、誰付費”的原則，由排污者承擔治理費用，第三方治理企業按合同約定進行專業化治理。
山西省制定的目標是到2020年，全省重點領域基本形成統一開放、競爭有序、規范誠信的環境污染第三方治理市場機制，污染治理效率和專業化水平明顯提高，社會資本進入污染治理市場的活力激發。第三方治理業態和模式趨于成熟，培育一批具有較高專業化水平、創新能力和市場競爭力的本地環境污染第三方治理企業。
小評
所謂第三方治理，并非政府撒手不管。政府尤其是環境保護部門將從運動員轉變為裁判員。政府將加大執法懲處力度，將環境保護設施連續穩定運行、自動連續監測設施正常運行等納入環境監管重點，著力查處污染治理設施或監測監控設施建而不用、時開時停等違法行為。對排污企業或第三方治理企業以篡改偽造監測數據等逃避監管的方式違法排污的，按照高限從嚴從重處罰，對相關責任人員依法追責。同時，完善第三方治理監管體系。推動建立企業誠信檔案和信用累積制度，引入第三方對環境服務提供商開展信用等級評價。探索實施黑名單制度，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的環境服務公司列入黑名單，定期向社會公布。
此外，各級政府如通過加大財稅支持力度，對第三方治理模式給予支持，效果更佳。運用政府資金和政策，對于符合條件的第三方治理項目優先申請中央資金；鼓勵有條件的地區給予第三方治理項目投資和運營補貼或獎勵。探索以市場化的基金運作等方式引導社會資本投入，并落實好國家第三方治理企業稅收優惠政策。